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厂办大集体是指上世纪七八十年代，为安置下乡返城知青和职工子女就业，由国有企业批准、资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务的集体所有制企业。

位于省城郊区的曲钢是大型钢铁企业，其厂办大集体曾经为增加就业和发展经济发挥了重要作用。

只是随着国企改革不断深化和社会主义市场经济不断发展，厂办大集体产权不清、体制不顺等先天不足的矛盾问题越来越突出。

同时，越来越多的厂办大集体企业经营发展陷入困境，大量集体职工离岗失业、生活困难，社会保障和社会稳定、经济发展的矛盾突出。

曲江省国资委提出了厂办大集体改革方案，认为要使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体，职工进行妥善安置。

其后，曲江省国资委相继出台了多部文件，明确厂办大集体改革的目标、任务、实施方式、完成时间，对改革工作提出了具体要求，成为指导厂办大集体改革的主要政策依据。

不过，由于历史沿革长、积累问题多、矛盾纠纷复杂，以及厂办大集体本身的资金问题，再加上数量庞大，曲钢下属的大集体企业改革一直未能全面实施。

上次张峰在省城丽华市商会年会侃侃而谈的画面，让省发展和改革委员会主任看到了推进曲钢改革的希望。

省发展和改革委员会主任杜维、曲钢总经理王俊文来找龚超和张峰进行商量，最终大家基本谈成了转制与改革方案。

按照改革方案，厂办大集体企业依据自身的实际经营情况，或进行重组改制，或进行清算注销，或进行破产清算。

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