徐敷奏对王业泰感激涕零，对王业泰接下来的动作自然全盘支持。而有了徐敷奏的支持，王业泰设立管理机构的举措再无任何阻碍。

经过仔细考虑之后，王业泰宣布在平辽总兵府下设立军械司、库大使、典农司、海务司、商务司等机构职位。

军械司顾名思义，负责全军一应军械维修管理制造事务。兵精粮足方能作战，军械司的作用不可谓不重要。王业泰任命陈玉阶为军械司主事，主管全军军械事宜。

陈玉阶原是工部军器局大使，正九品的文官，因得罪上司被发配到了旅顺军中听用，而徐敷奏陈有时等对陈玉阶这个犯官也并不重视，在这里陈玉阶过得一直不如意。王业泰知道陈玉阶的身份之后，派人把他找来聊过一次，发现陈玉阶对军械特别是火器方面的造诣很深，便决定把军械这一块交给他，旅顺城内工匠有一百多，这些工匠统归军械司管理，不仅负责军械打制维修，还要负责各种民用器具的制作。

库大使负责管理全军粮食以及各种物质的仓库，责任十分重大，经过慎重考虑之后，王业泰让心腹管事葛洪兼职库大使，负责管理全军一应物资。

典农司则负责农事，虽然旅顺所在的辽南半岛山地多平地少，但还是有些地方可以种植些粮食的。旅顺孤悬海外，粮食各种物质供应全靠朝廷，而要想发展壮大必须有自给自足的能力。辽南半岛现在荒无人烟，原有的土地全部荒芜，这些土地开垦一下还是能产些粮食弥补军需的。

而旅顺城中有好多老弱男丁和青壮妇女，这些人打仗不行，用以种田起码能够自己养活自己。经过考虑之后，王业泰便设立典农司，任命当过里长的常有田为主事，负责带领部分老弱进行耕种，现在已经进入春天，正好可以开垦播种，旅顺城外平地虽然不多，但全部开垦的话也有几千亩田地，一年至少能够产几千担粮食。王业泰已经下令军械司打制犁铧锄头各种农具，并派人往山东购买耕牛。

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