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徐平的话说完，寇瑊和张存好长时间没有说话。

直到王惟正进来，与几人见过了礼。这是徐平踏入大宋官场的老长官，此时做了同僚自然分外亲热，也没有了当年的拘谨。

三司的各司副使别看带着副字，实际上是各司之长。若不是现在的制度，在三省六部制的时候，每个副使可都是相当于六部尚书的，真正的朝堂高官。不过这个年代流行低职高配，官卑权重，很多官员都以员外郎担任转运使和三司判官、副使，再加上行政权利集中于中书门下的宰辅手中，头上又有三司使，各副使就远不如六部尚书那么威风八面。

寇瑊把刚才的话向王惟正又说了一遍，问道：“晦蒙怎么看？”

王惟正落座，端着茶想了一会道：“天灾已成，若要不招至大的民怨，看起来也只有按户配炭这一条路子走了。其他方法，无论如何炭也到不了贫苦人手中。”

其实除了徐平之外，其他三人心里还有一个想法。事情到了这步田地，如果没有徐平提出配给制，那么民怨也就民怨了，强力弹压，挨过这一时就好。但徐平把这方法提了出来，在没有其他办法的情况下，就没人出头反对，否则一顶不顾民生的帽子没人戴得起。

寇瑊又问：“按户配炭，说起来容易做起来难。经手的吏人信不信得过？每户配多少炭合适？怎么防止有人虚立户头？凡此种种，都要预作防备。”

几个人一起看着徐平，且看他如何说。

按户配炭，数人头发钱，这种简单的想法随便什么人都能想到，关键是怎么做到。如果只会虚言大话，徐平也就白在三司衙门里呆了。

徐平看着三人，仔细斟酌着自己的话，缓缓说道：“世间的事，难以追求万全。如果要求一点纰漏都没有，什么事情都就没法做了。只要把握住大势，达到想要的效果，一点小疏漏就不能过于讲究。我是这样想，每户需要发多少，一是要看开封府那里能收集起多少炭来，再一个要大致推测一下还有多少日子天气转暖。炭不能一下子发光，总要留下一些预备非常，然后定一个数出来。至于发炭的过程中会出现的各种情弊，说实话，我也没有办法能够全部预防。只能是事前警告，事后重罚，无非各户互保，事后许告，有赏。”

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