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政事堂里，吕夷简看着宫里刚刚送出来的奏章，沉着脸没有说话。

一旁的张士逊道：“徐平这道要调邕州桥道厢军入京的奏章上去也有些日子了，怎么现在才发下来？他如今是皇上看重的人，没道理在宫里耽搁这么久。”

吕夷简把案几上的奏章一推，缓缓开口道：“因为调邕州兵入京只是引子，正菜在后面呢。奏章里说三年来并没有粮食进入陕西，而沿边入中花费无数，边事一起，只怕急切间不能保证陕西的粮草供应。所以才要调邕州的桥道兵北上，正题实际上说的是沿边入中没有成效。明白了这一点，就知道为何与茶商要求变更茶法的奏状一起发下来。”

“那徐平的意思这茶法改是不改？他是盐铁副使，说出来的话比别人有份量。”

吕夷简看了看张士逊，微微摇了摇头：“徐平怎么想且不说他，关键是皇上怎么想啊！两道奏章一起下来，那就摆明了说，如果新改的茶法不能保证粮草入陕西，新的茶法只怕也就没必要推行了。”

张士逊来回踱了几步，在凳子上坐下来，对吕夷简道：“这个徐平甚是可恶，这个时候上这么一道奏章。有没有粮草入陕西，哪个说得清楚？反正沿边州郡，是明明白白收到商贾入中的粮草了，徐平怎么就知道这粮草不是来自相邻几路！”

吕夷简没有说话，不说徐平是查了大量三司账籍得出的结论，其实想想就知道。陕西相邻的几路，河东路一样有大量驻军，没多少粮草向外调，官府也不允许。京西路因为有皇陵，西京洛阳还有大量的宗室和官府机构，所属各州土地抛荒严重，本身还要从外地调粮。惟有川峡四路才有多余的粮草入陕，可蜀道之难难于上青天，商贾从那里运粮还不得把底裤赔掉。说来说去，要想多得利，自然从陕西本地搜刮来得容易。

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