决定河间走向的重要集会仍在进行。

分歧最大的学改因为扶苏的支撑，度过得有惊无险，李恪面上不动声色，心里却着实舒了口长气。

依照顺序，下面便是工改。

工其实不能称改，因为在大秦的传统概念中，工是工匠，是手艺，与李恪所说的工业完全是两个不同的概念。

工业需要人口和配套，要上下游生产加工，要配套的设施、成熟的设计团队、发达的物流以及商业体系。

这是一次创造。

秉承自上而下的理念，李恪首先圈出了两个大圈，狼山将作、白于将作。

狼山将作以三县十五城的里坊为下游，白于将作跨郡，以阳周里坊为下游。

河间三亭以及白羽亭的集商所是两个工业核心的物流和运营支撑，中原相对发达的商贸则是白于将作的物资来源。

可狼山将作地处偏僻，所需的生产物资大部仍需自行开采，所以李恪又划出了贺兰山。

有山必有矿，勘探矿物的工作由狼山将作集商进行，矿区交予商人经营，政府以商税实现盈利。

再然后，农、牧二事。

农牧二事在李恪眼里其实是一个事，那就是租赋。

口赋、户赋同秦律，不必多议。大秦的普算十税一的田租对北境而言有些高，但对于机耕的河间来说，也在民众的承受范围以内，亦可续推。

考虑到官田多，民田少将是河间很长一段时间的特点，而机耕的耕作效率又高，李恪提出参考井田模式，雇佣各里代为耕作官田。

官田所得七三，七成入官仓，平抑粮价，供养大军，三成入里仓，均分于民，富庶乡里。

如此一来，官府就勿须供养那些懒散的耕奴，减少的费用远大于分出去的三成收成。

而在牧租上，李恪又提出以现有牛、羊、马匹为田，增产为实的计租方式，套用每年田租定税，收取成年牲畜为官畜。

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