有趣的是，为了避嫌，知县必须避开祖籍，去外地上任，所以县令上任后面对的最严峻的问题就是语言不通，人生地不熟。

这时候官就必须借助常年身处地域社会的地方精英—吏与乡绅的力量。

官员任期极短，纸面上是三年一换，事实上平均两年左右就会调任。

官员在任期间，基本只要能保证税收到位，没有动乱的话，其他的也就睁一只眼闭一只眼了。由于官对于本地事务一无所知，而且也没有太大兴趣，所以他们的普遍做法是“包办”，把公权力让渡一部分给吏。

吏大都是本地人，与官不同的是，吏常年呆在同一个衙门，协助不同的官员，吏大都会说官话，能跟官进行交流，他们基本是没有薪水的，只能通过官让渡过来的那部分权力来养活自己。

举个例子：假设官需要上缴五百两税银，因为他不了解地方状况，不知道谁有钱谁没钱，而且语言不通。他就只能把公权力让渡给熟悉地域社会的吏，让他来包办。

至于之后这些税银怎么交，交多少，吏自己装腰包多少，这些官都睁一只眼闭一只眼，只要吏能按时上缴五百两，并且不至于动乱就行。

最为关键的是，这个时代，基层的权利要么被宗族把持，要么被地主士绅把持，这两个都是庞然大物，加上知县手底下就那么点人手，人生地不熟的，想管都管不过来，也就不存在与他们争夺这个权利的可能。

宗族内部出现了犯罪情况，一般人想到的不是去县衙告状申冤，而是请求宗族的长老出面裁决，因为他们有着无与伦比的威望，若是知县想要干涉，就会遭到一个宗族几百甚至几千人的阻挠。地主士绅虽然没有宗族长老权利这么大，但也小不了多少。

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