尽管对崇祯的背书没放在心上，但是毕自严还是想崇祯保证道“老臣一定不辜负陛下的期望，尽快将被侵占的军屯军田清理出来，为陛下筹措粮饷御敌。

至于老臣所说的盐引，就是粮换盐引！”

崇祯有些不明所以，只得虚心请教“那这粮换盐引又是个什么章程？还望毕爱卿为朕解惑！”

毕自严依然是那副荣辱不惊的模样“陛下，这就是字面意思，恢复旧制，让那些商人们用粮食换取盐引。

陛下也知道，永乐年间，成祖陛下为了九边戍守之需，行‘开中法’，商人必须把政府需要的实物（如粮、茶、马、豆、麦、帛、铁等）代为输送到边防卫所，才能取得盐引，贩卖食盐。

祖宗设立盐引之政为的不是聚敛民财，而是为了边关将士有粮有马、天下百姓有盐可食，天子富有四海，所求者无非国泰民安，岂能如商贾之徒，逐利而生？

孝宗之后，叶淇改旧制为商人以银代米，交运粮司，再分与九边，看似没什么变化，然银与粮不同，粮价时刻在变动，若是粮价上涨，则盐引所得银两仍是定额，但所得粮食却大为缩减，而且银两容易被人上下其手，中饱私囊，最后所得粮食远远不足。”

毕自严顿了顿，接着说道“所以，老臣认为，可以恢复旧制，以粮换盐引，无论粮价如何，必须要定量的粮食才可换取相应的盐引，这样一来，就能够保证有充足的军粮。

至于军屯就更不用说了，西北之乱之所以能闹得这么大，便是因为军屯为被侵占，军中壮士无以聊生，只得从贼，而成大患。

所有，老臣认为，只要清理被侵占的军屯，而后恢复先制，以粮换盐引，钱粮问题自可迎刃而解。”

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