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除此之外，随着社会经济的恢复，人口的增加，无地少地的农民大量出现，他们没能赶上第一波分配土地，便只有去给有大量土地的人当长工和佃户。

由于地主收的田租很高，佃户往往辛苦种地一年，却连温饱也无法解决，自然大为不满。于是，双方的纠纷不断，甚至出现了佃户和地主之间的大规模械斗情况。发展成了一些土地兼并严重地区的大问题。

宇明也深知，土地兼办在历朝历代都是一个很严重的问题。中国古代不少朝代在末期社会矛盾激化，导致农民揭竿而起，便是因为许多无地少地的农民无法生活。

他自然不想自己的周朝也走上其他朝代的老。

而作为一名穿越者，宇明也知道解决土地兼并问题的方法。那就是将农村的富余劳动力，转移到商业和手工业上。而农村的劳动力减少之后，人多地少的矛盾便会很大程缓解。而地主为了找长工为其种地，也会相应提高佃户的待遇。使土地兼并的问题得到解决。

不过，在现阶段，显然周朝还做不到这一点。宇明不可能在现阶段发起一场工业革命。他只有在辽东那里打主意，毕竟东北平原土地资源丰富，全是肥沃的黑土层，适合种田。虽然因为气候寒冷，只能一年一熟，但产量却是依旧不低。故在和众臣商量之后，均决定将新出现的无地少地农户，安置到相对来说，地广人稀的辽东，以解决这个问题。

随后，财政部长长孙无垢便适时提出了财政方面的困窘问题。并将宇明想发行纸币的设想向几位大臣一一述说了出来。

众臣听闻之后，皆是惊得目瞪口呆，对于宇明的奇思妙想佩服的同时，也实在担心民众不会接受这种纸张货币。

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