的确，就像前文所说，我国自古以来就是一个统一的多民族国家，历代封建中央王朝在对少数民族进行政治统治和行政管理时，因时因地的采取不同的民族政策，羁縻制作为其中重要的一种民族政策在中国古代史的进程中自身也不断的发展变化。

而需要说明，羁縻思想源于先秦的“五服制度”，就是少数民族或是各小邦国向中原王朝朝贡，表达臣服之意。

到两汉是我国统一多民族国家初步形成的时期，唐朝则是我国统一多民族国家空前繁荣的时期，而清初期的强大但难以阻止其作为封建王朝的衰落，与其相适应的“羁縻制”也表现出了不同的进程，它形成于汉，完善于唐宋，衰于明清。

并且汉代羁縻制度形式为属国制，唐代为羁縻府州制，明清则为土司制。

除了上诉的广州，包括历代中央政府对广西地区进行管理时，均包含羁縻统治的思想。

像是秦在岭南地区设三郡，把岭南置于中央王朝统治之下，为汉在西南地区推行较大规模的郡县制打下了基础。

因此秦汉在这地区的统治是一个趋于完善的过程，虽然两朝在大多数时候更多的要求是形式上的依附关系，所设机构规模和管辖区域并不强制要求一致，只是为达到形式上的统治。

到公元 621 年，唐派李靖率大军平岭南地，隋朝刺史丘和、萧铣先后降于唐军，这样唐基本上解除了隋末割据势力，唐得以对这一地区行驶有效的控制权。

公元 627 年，唐在岭南地区设置岭南道，在今广西地区主要设置桂管经略使，辖 15 州，为把少数民族纳入国家统治体系内，唐在岭南地区广设羁縻府州。

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