当然,还是需要说明,明清两朝虽然职官衔职并无太大区别,但是在实际行政过程中,清朝针对明朝土职官控制力不足的缺点,着重进行革新,实施的流官佐杂制度、流官承审制度,加强了对土司的监督,剥夺了土司一部分的行政权,意图使土司变得仅有名号而无实权。
并且降低土司社会地位;对土目、幕僚的聘用限制,使土司丧失了进行违法活动的助手,土司再也不能肆意的发号施令,使其在土属地控制力、影响力逐渐降低。
而且清朝对土司实行的管理政策之严格,是过去历朝都没有的,这为大规模的改土归流吹响了进攻的号角。
要知道从秦朝三郡到汉朝属国秦国建立于西部,在百年的励精图治之后,吸收中原先进政治、经济、文化,国力日渐强盛,于公元前 221 年,始皇帝一统六国,其疆土广袤程度前无古人,“东至海暨朝鲜,西至临洮、羌中,南至北向户,北据河为塞,并阴山至辽东”,废除分封制,实行郡县制,划全国为 36 郡,在岭南越族旧地设置了南海郡、桂林郡、象郡,但由于此三郡位置偏远,出于军事战略考虑,仅设置郡尉,不设置郡守,据《晋书·地理志下》记载:“置南海尉以典之,所谓东南一尉也。”
这样岭南地区正式成为秦的统治区域。
在征服岭南过程中,伴随着移民高潮,秦为了防止越人的反抗,让军队中一部分人留下戍边,在岭南稳定之后,秦朝继续加大移民力度,把内地人迁往岭南地区,时任南海尉赵佗上书秦始皇:“求女无夫家者三万人,以为士卒衣补”,这样协助戍边。
中原人带去了先进的生产技术,促进了岭南地区的经济、文化发展,促进了这一相对比较闭塞地区的民族融合。
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