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秦王政将要改革地制的消息在整个咸阳都传开了。

最初只是市井里，贵人们的门客吃饭时候，三五成群，热切地讨论着。

到后面，三五日的疯传，嬴政使了农会的人到处推波助澜，加上宗室的帮助、楚系出资。

终至于，到八月初，全咸阳，没有人不知道这件事情了。

流言，也从单纯的改革地制，演变成了分发土地，分发钱粮，把新打下来的土地发给氓隶庶人这样的各个版本。

流言越传越离谱了。

一些秦法规定的禁制也都在人们全情投入到这场争论之中时候，悄然放松。

铜铁炉中赶制了大批武器、甲胄，准备出售

月初的大朝会上，吕不韦一言不发。

所有人都有意识地不去注意他。

所有人思考的重点都已经放在了吕不韦死后了。

吕不韦，在秦国，掌权四年多了。

这四年多，他一个身处高位的人物，能够扶起无数的小吏、能够拉扯出数不尽的小官、能够在军队里安插不知道多少亲信，能够与难以计数的人结成利益交互。

他若是想的话，是可以裹挟着许多与他有不可分割的利益联系的人一起临死反扑，给嬴政重重一击的，虽然不可能动摇根基，但起码可以给他添点堵。

可是他沉默着，似乎已经认命。

于是众人也就默契着，不去招惹这只濒死的猛兽。

先王的陵寝定了下来了，对于边军的安排定了下来了，对于今年这个旱年的税收安排定了下来了，王后的位置定了下来了……

国家里大大小小的事情一一安排。

嬴政多数时候坐在那里，如同泥塑木偶。

——他手中没有具体的权力，也没有多少听从他命令的人，而且还没有正式登基，此时发号施令，达不到目的不说，还会折损好不容易得来的个人威望。

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