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大宋的黑手是一个极为军事化的组织，即便赵祯已经废除了黑手在国内的许多“业务”但并没有废除他们在国外的制度。

他只是不希望黑手在大宋演变成类似于“东厂”“西厂”“锦衣卫”一样的恐怖组织。

特务机关一旦权势过大，必然会导致膨胀，甚至向不可控制的方向发展，别人都是前车之鉴后车之师，但赵祯有一双能看见未来的“眼睛”。

黑手的特制发生了改变，在国内只是传递消息和情报的机构，没有执法权，更没有侦查权，甚至连查看案件的权利都没有，他们只是作为皇帝的特殊通信渠道而存在。

负责传递各州府路一级官员密折专奏的奏疏而已，这个渠道是秘密的，除了赵祯之外并没有多少人知道。

在大宋国境之内，黑手全无作威作福的可能，在国境之外的黑手却不同，他们是大宋的情报机构，也是大宋的特务机构，有些时候也必须要做一些刺探情报，拉拢贿赂，甚至是消灭目标的刺杀活动。

特务机构必须保持战斗力和专业性，这一点赵祯早就知道，所以他把黑手一分为二，在国内的黑手成为皇帝的特殊信使，国外的黑手才是大宋的情报特务。

他们是专业的人才，在军事上自不用说，都是从军中挑选出来的勇武之人，在其他地方也有独树一帜的才能。

并且他们会得到大宋全力的物资支持，这便要得益于无处不在的商贾，大宋的商贾在国外的活动范围比黑手还要广阔，甚至有些地方大宋的商贾到了，黑手还没有计划在那里安插人手。

但临近的国家却是几乎都有黑手的存在，天竺便是如此，大宋的黑手原先是以商贾的身份在天竺行动，但随着赵祯禁绝大宋与天竺的通商往来。

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