明初，沿袭唐、宋、元朝制度，继续实行政府控制经管的朝贡贸易政策。朝贡贸易导致不断赔本，以致“库藏为虚”，给明王朝带来了越来越沉重的财政负担。

朱元璋认为明朝的根本在于农业，而农业的产值足以养活大明王朝。

江浙一带的百姓，甚至当时居住在泉州一带的外国商团曾经协助过张士诚、方国珍等人与之争夺天下，使朱元璋对海上贸易产生了恐惧。

封建制度下的高度权力集中，造成很多有趣的现象，有很多国家的大政方针，真的只是君主的一个念头就决定了的。

甚至是因为君主的见识受到限制而决定了的。

对于民间私人海外贸易和倭寇的猖獗，明太祖确立了严厉禁止的政策。

他觉得像大明这种农业大国，靠不靠海，根本无关紧要。

不但不能增加多少赋税，还会带来无穷无尽的麻烦，不如索性禁止了算了。

明朝建立不久之后发生了所谓胡惟庸“通倭叛国”的大案。

这件大案的节点是胡惟庸暗中勾结倭寇妄图推翻明政权自立为王。

虽然后世史家对此结论多有质疑，但当时倭寇作为一种威胁明朝的外部势力却是不容小觑的。

这一时期，日本进入战国时期，许多日本浪人徘徊于中国沿海，从事海盗活动，频频袭扰明朝沿海地区。

从元代以来，倭寇为患早已见诸记载，至明初，日本国仍是“不服王化，冥顽如初”。

明朝派使臣赵秩往谕其君，但令人没想到的是日本天皇竟然对赵秩戏言相向，并且杀害了他。

曾经进兵收复海南的大将廖永忠因此向朱元璋上言建议彻底消灭倭寇，加强海防。

于是，朱元璋对日本国下了通牒：“日本国虽朝实诈，暗通奸臣胡惟庸，谋为不轨，故绝之。命信国公汤和经略沿海，设备防倭。”同时，为了防备沿海奸民与倭寇勾结，朱元璋下令片板不得下海，禁止老百姓私自出海。

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