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天地会和韦宝成为大金国的恩人，这个局面，是皇太极无论如何不希望看到的。

其实在这个时候，皇太极已经有了一个对如何治理大金国，让大金国快速追赶上大明的想法了。

而且是一整套的想法。

政治方面，皇太极对于后金面临的形势十分严峻，是有一套想法的。

外部处境孤立，受到明朝、蒙古、朝鲜的包围。

内部由于贵族分权势力的矛盾，冲突日益严重。

皇太极想逐步建立国家统治机构，取代八旗制度所行使的国家权力。

最关键的就是满汉一体，在原本的历史中，天命十一年，皇太极继位后颁布《满汉别居令》，提出“治国之要，莫先安民”的主张，宣布“满汉一体毋致异同”，实行“编户为民”政策，下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出。

“分屯别居，编为民户”。汉民由农奴恢复为民户，即原有封建自由民身份。

从而缓解了民族矛盾，社会逐渐得到缓和、安定。

发展农业，后金进入辽沈以后，不仅当地汉人从事农业，连满族也把农业作为本业了。

皇太极爱惜民力，停止修城筑墙，为的是“专勤南亩，以重本务”。

他下令，所有村庄田土，八旗既已稳定，以后就不要变更了。

对庄民的财产及所养牛羊鸡猪等，都不准任意妄取。

经过努力，农业有了较大发展，粮食基本上能够自给，社会矛盾得到缓和。

完善机构，天命、天聪年间没有监察机关，崇德年间皇太极成立了都察院，给他们稽察一切官员的大权。

有清一代，满蒙的结合，早比满汉更紧密。

为了处理蒙古事务曾设蒙古衙门，崇德三年，明崇祯十一年，1638年六月又改为理藩院。

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