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龙飞提出的这个百姓证件其实就是身份证的一种身份证并非什么稀罕之物早在战国时期商鞅在秦国变法发明了照身帖照身帖由官府发放是一块打磨光滑细密的竹板上面刻有持有人的头像和籍贯信息国人必须持有如若沒有就被认为是黑户或者间谍之类的此照身帖只在官员中间流传一般百姓是沒有的历朝历代的皇帝为了对官员的控制基本上都效仿了商鞅的这一做法一直到了明代这种证明官员身份的东西才开始在宫里流行开來明律规定凡在内府出入者无论贵贱皆悬牌以避嫌疑

汉代的身份证制度效仿先秦百官之中有代表官位高低尊卑的牌子显示其身份也方便宫门守卫进行区分天龙帝国代汉之后认为百官为百姓公仆官员与百姓相同也沒有皇宫之说所以官员的身份牌子虽有却已经名不副实完全沒有了作用

此次龙飞提出要对全国的百姓进行统计每位百姓都制作身份牌以防止奸细混入这件事得到了荀彧的赞成从政事的管理方面只有清楚了人口的数量和各地的分布情况才能更好的开展施政也能在税收等方面做到精确兵部也觉得可行人口乃是兵源的主要來源只有知道了人口多少才能抽调充足的兵源

龙飞将现代身份证的理念引入此次身份帖这制作规定全国上下无论年纪大小无论长幼尊卑官府一视同仁为其免费制作身份贴身份贴的内容包括姓名、居住地、出生日期等等相关信息同时规定出生婴儿必须前往各地官府申领身份帖死亡的老人也需交出身份帖各地官府要随时知道自己辖区内的人口变动无身份帖者可扭送官府之罪

为了不使身份帖重复龙飞引进了罗马数字为每一个身份帖进行编号与现代的身份证相同龙飞将全国各地划分为若干区块每个区块用数字代替当人必须预留出充足的空间为自己将來版图的扩大做准备按照天龙帝国元年为起点向前向后追溯每个人的出生日期精确到天并用数字区分男女和同一天出生者的序号差不多也是十八位

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