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杨茂彦分析道，这个是没办法的事，招天下名士，对主公来说，一寸用也没有，那些所谓的名士，代表的有钱人和官家的利益，而主公是为天下百姓而来；再者，你这里的一切，他们都不懂，来了也比普通人好不了多少。私欲，人人皆有，如何控制，世人研究了多少年，也没控制得住。

公子沉凝半晌，提出一点，制定一个制度，将权力关起来，谁也没有特权，一切按制度办事。这样就能控制了。

杨茂彦肯定地说，遇到事关生死的事，太死板了也不是办法。

公子似乎是无限叹息，说制度要制定好，在什么情况下，通过哪些人，可以适当变通。

比如说战争时期，不能说敌人打过来了，没有主管将军的命令，仓库不发武器，那样会死人的，武器留着那也是给敌人了。

但是在平时，将军不同意，就要坚决不发。

通讯是第一关，没有电报机，我们通信不能，那就做不到通过众人的同意这事。

杨茂彦点头：“主公所讲极是。”

公子安排后面的事，说是这次打江夏就不带他去了，自己在秋冬两季，非农忙时节要练兵。

要杨茂彦去各部队，招一期学员与军用，军队里大量需要基层军政干部，一打仗就有降兵，并且降兵比自己带的兵多是常事。

这些降兵没有基层军官，加上降兵成分复杂，老是担心哗变。

安排好，公子又说：“具体的还是你和车宁商量。”

杨茂彦道：“那就要从现有部队中选出老兵来当生产兵的干部，选出军官来当城防兵的干部，并且要有能带精兵上战场的干嘛，三种都要，我做个方案与车宁娘娘，然后组织评选、抽调、集训。”

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