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冯有财和郑好、张扬商量后决定：以后滩西地区准备改名为河西区，原来该地区最大的部落就是乌达部落，在其营地旧址上设了乌达乡，区政府就设在乌达乡，在北边原来乌兰部落的营地上建立乌兰乡；在乌斯部落的营地上建立乌斯乡，在西北部建立苏沟乡，在五虎山以西设置了五虎山乡，在南部设河滨乡，这样乌达区就下辖6乡，也作为1个县级单位。由于这个地方并不适合种植庄稼，所以将该区域设定为牧区，主要放牧羊、马、牛，骡；羊主要是提供肉食和羊毛羊绒，繁殖的牛主要用于民用的耕地和民间拉车，马和骡还是以军用为主。

冯有财准备在该地区驻扎1个骑兵队千人队，1个步兵千人队，以后这里将作为自己活动的根据地，除了放牧的与合成人，这里不允许外人进来。在这里将是自己进攻乌拉特部落和阿拉善左部的前沿阵地，而以后劫掠的牛马羊等牲畜也要赶回来，而不是兑换给系统，让其在这里繁殖生长，因为美美说过，系统购买的的牲畜都是公的，要想繁殖必须有母的才可以。

在建设铁山边墙的时候，2月30日，乌达堡也开始兴建了，这个堡子规划的是300*300，高6米，不是宁夏当地的那种堡子，而是按照菱堡的样式修建，所以面积不大，重在防御。另外在乌兰乡北部黄河岸边和苏沟乡西部的沙漠边缘建立烽火墩，在通往阿拉善左部的山路上建立隘口。完全把这里当成了军事重镇来建设。建设的力量就是驻扎在此地的2个千人队。骑兵也是混骑搭配，包括2个重骑兵百人队和7个轻骑兵百人队；陆军是长枪兵、刀盾兵和弓箭兵各3个百人队。

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