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在内部，销声匿迹多年的王世充就是一个不稳定因素。从目前的调查结果来看，他确实有造反的意愿。而在外部，穷兵黩武的波斯萨珊王朝也是一个不稳定因素。如果库思老二世彻底击败了拜占庭，难保他不会把矛头对准东方的大汉。

要解决外部问题，跟拜占庭联手对付萨珊王朝是一个办法，但在刘子秋眼中却并非长久之计。大汉王朝自立国之日起便与波斯保持着友好交往，如果悍然刀兵相向，显然师出无名。而且拜占庭太过遥远，在这个信息不通的年代，彼此的行动如何协调就是个很大的问题，和拜占庭合作，从东西两方对波斯形成夹击，从战略上讲是可行的，但从战术上讲却行不通。任何一个方向的失利都会严重影响另一个方向的士气，从而导致全局性失败。

而且刘子秋还有另一个担心，那些拜占庭帝国的人并不是可以信得过的主，比如那个使者佩格就是满嘴的谎言。一旦拜占庭帝国击败了波斯，难保他们不会野心膨胀，对东方实行远征。

所以在刘子秋看来，要想不受外侮，最根本的办法就是让自己强大起来，始终保持着强大的军队，令人不敢侵犯。没有一个强大的军事力龗量做后盾，就不可能有真正的外交。所以刘子秋要召集群臣，给他们敲响警钟。

要使自己强大起来，除了军队，百姓可以享受到富足的生活也是不可缺少一个方面。百姓要想富裕，首先就必须安定。刘子秋明白，在任何社会中，盗贼都是不可避免的，也是抓不完的，但这并不足以影响到整个社会的安定，真正要注意在是那些试图推翻大汉政权的举动。这样的举动很隐秘，可能难以一发现，但危害却极大。

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