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当天半夜，杨侗率军悄悄离开积石关大营，向西北方向的伏罗川城而去，伏罗川城位于昆仑山和青海南山余脉交汇处，正好卡在东至青海湖、西进柴达木盆地、南下河源良非川的要道，交通和军事地位都十分重要，属于西海郡宣德县管辖。

大军疾行一天，在一处依山傍水的山丘扎营，准备在这过夜。

杨侗正和卫凤舞闲逛之时，一队士兵护卫着十几名官员从西海宣德县风尘仆仆的赶来。为首的官员正是西海郡太守李客师，后面还有通守、郡丞、县令、县丞等等。

李客师是在清晨接到鹰信，让他秘密带着朝廷官员前来汇合。

“微臣参见圣上，皇后。”在李客师带领下，十几名西海父母官纷纷躬身行礼。

“免礼。”杨侗看了看这么稀稀拉拉几个，便问道：“怎么就你们几个？”

李客师回头看了一眼，不解道：“圣上，宣德县县尉以上的官员都在这里了，其他小吏地位太低，就没必要来见圣上了，而且微臣得到的指令是秘密前来，所以没有惊动太多人。”

“李太守误会了。朕是说，西海郡拿得出手、摆得上台面的官员就这么点？”

“呃……”李客师明白杨侗的意思了，苦笑道：“圣上，西海地广人稀，横跨两千四百多里，但它境内只有宣德、威定两个县，按照郡县等级划分，它是下郡，严格一点，连下郡都算不上。”

“横跨两千四百多里，关中五个郡加起来都不如它大，竟然连下郡都不够格？这怎么可能呢？”卫凤舞秀眸圆瞪，俏脸上满是不可思议之色。

“皇后有所不知。”李客师介绍道：“西海郡虽然大，但适宜人类生活的地方极少，西海百姓活动的范围主要是青海南山以东，以西的数十万里疆域盐湖遍布，只是那里的盐和青海湖的盐一样，既不吃，湖水也不能饮用灌溉，那些地不但长不出庄稼，甚至连牧场都当不成，根本没有什么用。当然了，那里也有一些地方可以利用，比如说西北阿尔金山脉、西南昆仑山脉、东北祁连山脉、东部青海南的山麓，山上流下来的冰雪融水就能供农作物生长，但土地贫瘠，没有开发的价值，与其浪费人力物力在那儿，还不如集中在大非川和河源良非川开发。”

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