出于对出兵印度的重视，谈判由特意从印度飞往中国的魏德迈和周恩来在重庆谈的，史迪威是双方的搭桥人，他心里很着急，甚至比魏德迈更着急，不过在面上还能保持沉稳的态度。

“关于联络员的事，周先生已和史迪威将军和大使先生达成了一致？”

“是的，我们很欢迎美国朋友去延安，为了迎接美国飞机，延安已准备好了空军机场和有关跑道、基地，甚至还能提供一些战斗机护航。”

魏德迈迟疑地问了一句：“是日本战斗机？”

周恩来爽朗地大笑：“对，你没说错，不过都是我军的飞行员和标识，看一架飞机是敌是友，不是单纯看型号，而是看谁在操纵，谁在架势，飞机虽然是日本飞机，但飞行员都是爱国的中国人！”

魏德迈点点头，对这态度很满意：其实延安忽然建立了航空学校并拥有一批日本飞机并不是秘密，重庆知道，美国人也知道——光几个日本教官能够隐瞒，飞机除非不想上天训练，否则一定会被看到，最终毛拍板，飞——没听说过在地面可以训练出飞行员的。

所以很快各方面就知道了，至于飞机怎么来，重庆颇多攻讦，延安也不解释，到后来重庆也懒得说了，因为他们也弄到了一批日本飞机——他们吹嘘是缴获，延安就不能吹嘘是缴获了吗？

所以魏德迈先要借着这个话题试探一下，得到这样一个肯定的答复，就对实用主义的中共领袖有了好感。

“出兵这件事，我们内部还在讨论，但部队已开始在动员了，人手也在调配，我们不会随意拿人出去凑数，要选肯定是精兵强将，不过还有一些具体问题需要美国朋友帮我们解惑……”周恩来很快就提了指挥体系、补充体系以及怎么到印度等具体问题。

“是这样，印度毕竟是大不列颠的主场，我们和中国朋友一样都是去帮忙的，所以我们在形式上都要服从英国人的统一领导，但这不等于直接指挥你们的部队，八路军还是可以拥有独立的指挥系统和军令系统，大致是这么安排，英国派出联络军官和我们一起组成联合指挥部，授权发布作战指令，贵部根据自己的习惯作战方式予以完成。”

周警觉地问道：“如果我们认为这个条令不合理呢？”

“在制定作战计划时就可以提出来……”眼看周的眉头还是皱得紧紧的，魏德迈笑道，“当然，为了打消你们的顾虑，我以参谋长的身份，决定让美国部队和中国部队编在一起，英国人会坑中国人，不敢坑我们美国人吧？如果我们美国人都觉得可以接受，那中国部队是不是也应该接受呢？”

这个回答不能让周感到满意，但他明智地不再争论，再争论就会显得动机不纯了——只有到时候叮嘱将领们随机应变了。

“关于后勤系统，八路军的后勤系统尽管保留，不过物资我们会帮着提供的，这个你尽管放心——大家都说美国后勤是一流的。”

周大笑起来：“这个我信，不过提供的物资要能符合我们的习惯。”

“这个只能说尽量了，大米没有，面粉也可以代替的嘛，绿茶没有，印度红茶也很出名的嘛，我相信这点困难八路军可以克服，我们可以承诺，美国部队配发什么，你们也配发什么，不会厚此薄彼。”

这一点让周很满意，美国大老板就是财大气粗，这点不像英国人那样偷鸡摸狗的。

“关于交通问题，我已和重庆方面初步协调了一番，可以让你们的部队携带轻武器到昆明来，然后从昆明搭乘飞机去印度，不过延安离昆明太远了，我们建议你们先期把部队就集中在陕西、湖北和四川三者交接的地方，那里离昆明大约是1000多公里，但进入四川境内后，就有公路可以到昆明，我们会想办法派出汽车接应你们去昆明，初步考虑1个月运送1万人，分5个月运送5万人……”

“5万人？”

“罗斯福总统说印度吃紧，目前英美盟军均无法派兵，唯一有希望派兵增援的就是中国，所以希望派5万兵力——我想，这对于总兵力已超过50万的八路军而言不是什么特别困难的事情吧？武器装备我们都会提供，虽然做不到和英美军队一样好，但超过你们在国内的最好装备却绰绰有余……”

“这个事情我还要向延安汇报。”

魏德迈点点头：“到了印度，你们就是盟军一员，我们就参照印度本土军队发给军饷，从他们集结到三省边境之日起开始计算。”

在这里，魏德迈耍了一个不大不小的滑头：他说参照英印军的标准发，不说参照英军也不说参照美军，因为后两者比前者的薪水都要高。但周对此不以为意，因为八路军已很久没有从重庆拿到军饷了，忽然有美国老板愿意发钱，自然是高兴地不得了，至于钱多钱少，到了印度再说嘛……

史迪威当然听出来了，他有点儿紧张，后来看周不以为然就放下了心。

双方你来我往大致上谈了半天，把基本上的出兵事务都沟通到位了，但在中共提出的最核心的几个政治诉求上却巧妙地予以了回避：

第一个是印度独立的要求，魏德迈是这样解释的，“印度是大不列颠王冠上的明珠，如果我们同意其独立，那就等于大不列颠失去了它，如果最终是要失去，现在何苦加以保卫而流血呢？所以这个主张是不能讲的，这么讲就容易让英国人泄气，当然贵方的考虑也有道理，所以我们决定各退一步，承诺，战争结束后，英国根据实际情况授予印度人民更多的自治权利……

第二个是关于香港交还的问题，这话题比较敏感，英国也很在意这个在远东的良港，所以我们认为这件事是不是可以这样谈：在战争胜利后，中英双方本着友好合作的目的进一步谈判香港未来，中国承诺尊重英国在香港的特殊权益，英国认为可以在适当时机将香港纳入中国的统一主权管理……”

这里面几项当然都充满了推脱，什么自治权利啊，什么适当时间啊，说白了就是目前委婉拒绝但又不把话说死的程度，周常年周旋于谈判桌前，自然是很清楚的，但他也知道，这次出兵是目前延安打破外交孤立，获得信任和援助的好机会，现在延安和苏联的关系很尴尬，和重庆的关系更冷淡，需要打破美国窗口来增强实力，因此这些事情不宜过于强硬。

印度是不是独立关中共什么事？就算相关，也是以后再说了；至于香港，英国人只要有这个归还的口信就好，适当时候是什么时候，那就要等以后谈起来看了。

于是双方在初步达成一致的情况下，决定先让观察员入驻，8月9日，满载着美国联络员和物资的飞机从重庆出发到延安降落，在抵达延安附近时，受到了4架涂着红星、由中共航校学员驾驶的日本战斗机欢迎和护航，看着美国飞机在延安降落，担任教官的日本飞行员心情也很复杂，不过很好地把这种心态隐藏在了心里——大不了回去报告嘛！

实际上，在美国观察员抵达之前，延安是有很大的争论，很多人不赞成派兵去印度，并列举了3条理由：

第一，老蒋不派兵，尽让我们去，这算不算削弱边区防御力量？

第二，您不仅答应派兵，还要抽调政治过硬、军事素质高、有红军经历的老革命，大家很有意见，这3万部队都不好调，全是部队骨干，谁都不肯放；

第三，印度这地方人生地不熟，语言不通，没法开展群众工作，没法建立可靠根据地，完全是单纯军事路线嘛……”

毛大气地回应道：“同志们这些顾虑我都考虑过，但我之所以做出决定也是深思熟虑过的，不是脑袋一热。

首先，重庆方面假抗日、真内战的面目暴露得越来越充分了，由于苏联同志在某些问题上的不谨慎，让他们抓到了把柄，现在答应派兵出击有助于改善我党的形象，特别是重庆不出兵而我们答应出兵，是一个很好的得分契机；

其次，去印度开展武装斗争，七分军事、三分政治，要在英美当中周旋，要与资本主义国家军队联合作战，不派遣立场坚定、作风过硬的同志怎么行，而且要尽可能挑选文化素质高、会讲英语的同志去，在印度我们要接触世界最先进的坦克、火炮、飞机，汽车，没文化素质怎么行？

现在我们派出去3万骨干，以后收获的就是掌握最现代化军事理论和实践的3万精锐，还是美国老板出钱出力培养我们，这生意再划算不过，大家不要舍不得呦……”

这种俏皮的湖南话让很多人笑了起来。

“最后也是最重要的一点，印度目前是英国殖民地，这种局面将来一定会改变，只要我们能扎下根，赢得民众信任，帮助他们抵抗日本侵略，今后一定会有收获的日子，这种心中的根据地永远强于地图上的根据地。历史无数次告诉我们，决定战争胜利的，永远是人心向背！”

美国观察团在延安以后，受到了热烈欢迎，而他们带来的礼物又让很多人觉得去印度是有利可图的，从原来的反对立场转变为赞成。

美国人在出兵这件事上分寸拿捏得很好，尽可能给予中共以高的军事、财政、后勤待遇，但降低对方的政治诉求，所以印度独立、香港问题、独立指挥等权利没有一个答应，但在后勤补给上很大方，不但出兵后的待遇谈得清清楚楚，甚至观察员来还送了很多东西，其中就包括：12部电台，一批延安急需的药品——当中就包括了青霉素，一部分美国的训练操典和部队条例，还有就是价值50万美元的黄金。用罗斯福的说法是，如果能够雇佣中国军队替我们打日本人，节约美国小伙子的鲜血和生命，我会毫不犹豫地批准。

这批黄金的说法是补上当初重庆政府拖欠延安的军饷和首批入印度部队的薪水，后续薪水美国还会继续用美元或者黄金支付——印度其他没有，黄金还是很充分的。

这笔黄金可解了燃眉之急，拿人家手短，现在延安很多高层觉得出兵这件事不是那么难以接受了，很多人在哪里不是抗日？去印度抗日也行！只要美国人能这么大方就好。

现在唯一的问题是3万人还是5万人，延安坚持3万，美国想要5万，谈了4天后达成妥协，先派3万，还有2万看情况，因为3万至少也要4-5个月时间才行。

但他们显然是乐观了，日本可不会给英国人这么多时间，8月9日，也就是美国观察团到延安的第二天东京大本营发出通电，同意印度派遣军第二批部队4个师团入印，同时将缅甸方面军3个师团划给山下奉文指挥并调整作战序列：印度派遣军分缅甸方面军和印度方面军两部分，缅甸方面军指挥官不变，印度方面军指挥官由山下奉文兼任，编成第3机甲军，将原第4战车师团重组为为第31、32、33独立战车旅团，名仓刊如愿以偿当上了机甲军司令官，军衔依然中将不变，武田攻晋升一级成为第33战车旅团少将旅团长。

与此同时，中国派遣军第11军建制解散，大部分部队划归其他各军，中将司令官横山勇被被任命为南印度方面军司令官，准备率在菲律宾的其余4个师团赴印度支援。

日本陆军的举动看上去思路和逻辑很清晰，但海军却非常奇怪：堀悌吉率领舰队主力离开印度后非但没有火速去增援正在遭受尼米茨进攻的塔拉瓦，反而在澳新一路扫荡，就在横山勇任命发布的次日，蹂躏完悉尼和布里斯班后的联合舰队向东南方向转进，开始进攻新西兰。