“区区见五代之乱，天下涂炭极矣，常有拨乱反治之志。”————————【陈抟高卧】

今天特意把众人叫来，除了宣示皇帝对关东诸侯的看法、为之后的朝廷决策奠定一个基调以外，还有对今后朝廷主要侧重的方面做一个定策安排：“我近日批阅《汉纪》，鉴古知今，我以为之所以造成如今乱象，无非有三种原因。”

“其一，乃天时不予，近年来频出旱蝗，百姓流离，多因于此。其二，便是凉并羌胡为乱，耗费国力民财，疲惫州郡。其三，乃朝廷处政失措，阉宦专权，贵戚横恣，扰乱社稷之故。”

皇帝说完，一一向在座众人脸上望去，眼神中带着虚心纳谏的谦和，说道：“诸位都是朝中能臣，我的股肱心膂。汉室中兴、还复太平之任，全在我与诸卿肩上，但有良言，还望直抒胸臆，毋须避讳。”

卫尉赵温在心中盘算着；‘朝政处政失措，再如何也得由皇帝先表态，自己身为臣子，不能先提这个事。凉并羌乱主要是以军事为主，自己在行军打仗方面不如兄长，还是藏拙为妙’。

于是打定了主意，想第一个起身回复以博得皇帝重视的赵温，由于这么盘算的一刹那，被尚书令士孙瑞抢了先：“臣以为治国之策，在于强兵足食，兵强，则天下定；足食，则百姓安。商君有垦草之令，故秦人得以兼天下；孝武有屯田之制，故汉军得以定西域，此皆先代之良策也。是故欲攘天下，必先安民；欲先安民，则必先足食。”

士孙瑞跪坐于席上，身板挺直，侃侃而谈；“前些日子，陛下已有诏旨裁汰诸军老弱，为防其闲散滋事，特设屯田中郎将、校尉等官督促开荒，屯垦备粮。如今陛下说到民事，臣以为可效屯田之法，施以民屯，广招流民垦荒。不出三年，当仓廪丰满，百姓安乐。”

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