“庸儒泥文不知变，事固有违经而合道，反道而适权者。”————————【新唐书··姚崇传】

侍中杨琦并没有兴趣跟着掺和，只是就分两路迁移流民的策略提出了一个疑问：“北达上郡？上郡既有羌胡、又有不少南匈奴残余如屠各等部族盘踞其中。自孝灵皇帝以来，此地百姓流徙四散，至今连像样的郡府守令、地方建制都没有。若是要移民屯垦上郡，该处羌胡等部族一旦质疑朝廷用意，横加阻拦，则又该如何？”

孝桓、孝灵皇帝以来，经过几次羌胡叛乱，导致朝廷对并州逐渐失去控制，由一开始的并州九郡，到最后只剩下太原、上党、西河等寥寥三四郡县。数十年来，上郡聚居着羌胡、南匈奴等许多异族，彼等在此繁衍生息，逐渐将势力往南发展，以致上郡南边的左冯翊也渗透了不少羌人部族——当年李傕反叛、皇甫郦奉皇帝之命说服羌兵助阵，就是去的左冯翊。

“匈奴元气已失、王庭覆灭，仅凭苟且上郡的屠各残兵，不足为虑。”皇帝开口说道：“何况自‘三明’伐羌以来，东羌早已不复存焉，有我汉军威名在，以汉民迁入汉土，彼等又何敢多言？”

“虽是如此，臣以为，此事仍要对上郡羌胡有所防备。”荀攸说道。

“嗯。”皇帝简单的应了一声，复又说道：“上郡地近三辅，西接雍凉，北临朔漠，位置紧要，不可久留于外人之手。以前是朝廷无力进取，如今当趁屠各微弱、东羌流散，于当地再建官府，重归朝廷。侍中皇甫郦，清正忠直、明经有行，即诏为上郡太守，暂且以上郡南部高奴县为郡治，又以定阳、雕阴等郡南三县收纳流民，务殖农桑，安抚汉胡。”

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