“今朝廷大臣，上不能匡主，下亡以益民，皆尸位素餐。”————————【汉书·朱云传】

汉代求雨有大小不同的几种规格，一开始是由地方郡县自行组织求雨活动，若是不灵验、且旱灾范围扩大，便由朝廷派太常、求雨使者祷祀，然后再是公卿百官求雨、皇帝亲自求雨。

求雨的规格越往上越高级，同时因为关联到朝廷的威信，也越不能轻易举行。皇帝虽松口同意祈雨，但也定下安排，先指派太常陈纪前往祈雨。

灵台令刘琬秉承上意，特意选定了七月十五日的吉日，太常陈纪接连几天祷天地、宗庙、社稷。没等有什么效果，又马不停蹄的前往华山，手持诏令，上书‘君况我圣主以洪泽之福’等语句，将此诏书投于深山之中。这一去一回便花费了七八天的时间，等到陈纪回了长安，其时已是

七月底八月初的时候了，关中虽仍不见雨水，但已经开始起了风，高山深谷也开始聚集起了云雾。

得闻这个消息，上下振奋，皇帝又接着让刘琬再度推算吉日，派太尉董承、司空赵温、司徒马日磾为首的公卿大臣以次行雩礼求雨。

而这个时候，已经是建安元年的八月初九了。

在这段时间内，皇帝除了循序渐进的走官方祈雨的程序，利用繁琐的流程拖延至八月中、又时常在公开场合流露出对新任黄门侍郎来敏的看重，黄琬等一系臣子逐渐活跃，让马日磾心里愈是不安。

如果黄琬再次回归朝堂，就意味着现有的势力格局要重新洗牌，原本因黄琬离去而稍显势弱的杨氏会重振旗鼓，整个关东士人有了主心骨会立时压过关西士人的风头。而此时的朝廷，赵温、董承等皇帝的一干亲信权位稳固，不可动摇，若黄琬起复，必然要与马日磾争夺利益。

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