跟蔡邕见了面，董明将自己在尚书台写好的东西递给了他。

蔡邕眼睛也不太行了，眯着眼睛看的很是慢，但是再慢，也有看完的时候。看完之后，他脸上露出一个开心笑容，不过很快像是想到了什么，又收敛了笑容，皱起了眉头。

“伯照这个想法是很不错，也有成功的例子放在那，但是....咳咳”蔡邕说到这里，顿了顿，喝了一口茶润了润嗓子继续道：“眼下朝廷的财政能够支撑的起吗？”

董明给蔡邕看的东西是关于建立公共书院的。其实就是建立公家学校，全天下所有县城都建一所公家的学校，供当地百姓上学。

说白了，就是通过国家力量将教育资源下移，让更多的普通百姓能够有受教育的机会。而且，董明一开始也没有打算将步子迈的太大。

在他的计划里，朝廷只负责建立书院、提供教师、负担教师的薪水。但是书院的日常维护和运营，还是得从学生们教的学费里想办法。当然了，学费肯定不会太高，至少要保证富农能够交得起学费。而且这个付出要比一家一户培养一个脱产的读书人要小得多才行。

书院的修建，就是当地县衙和朝廷各自出资一半来修建，至于教师则在当地选拔。教师除了有俸禄拿之外，还可以免除自家的赋税。这样的条件对很多落魄的士子来说还算不错，应该会有不少人愿意出来当老师才对。

当然了，任何事情都有风险。很可能会有人将自身的田产之类的都放在老师的名下用来避税。但董明觉得无所谓，只要限额就行。比方说每个老师免除的税负可以设定一个上限，超过了上限的部分还是要教的。

总体上来说，董明这样做更多的是将一部分教育资源从世家大族豪门身上往下移动到了寒门士子、小地主阶级、富农身上。更多的普罗大众，其实仍然没有太多的机会获得教育资源。

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