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河州位于黄河九曲的东侧，洮水在其境中与黄河汇为一流。

此境原本在高宗龙朔年间是陇右牧监的牧场，但当时大唐进攻高句丽的战事正激烈，战马多被抽调往东北而去，牧场便荒废下来。

后来与吐蕃关系转恶，虽然再设马场，但却迁离到距离河源前线更近的湟水谷地，因此这一片区域便一直闲置下来。当然也不能说闲置，只是官府没有精力再过问打理，但还是有许多胡人与唐人贪图此境水草丰美、土地肥沃，徙居至此垦牧谋生。

长寿初年，党项羌细封部内附，圣皇武则天龙颜大悦，便将此境方圆几百里的区域划给细封部居住。

细封部内附本来只有几千帐的部众，表称万帐之数，只是为了获取更多朝廷的封赏。如此经手的官员有功绩，朝廷之中圣皇有面子，而细封部则得到更多的重视与好处，可以说是兼顾各方之美。

最初内附的时候，细封部虽然不弱，但也并不算太强大，与此境的原住民还能友好相处。可是得到朝廷的礼遇重视后，细封部首领细封白施也不是什么甘于平淡、韬光养晦之人，开始逐步驱逐、兼并此境原来的居民，细封部也因此得以快速壮大。

如今，河谷这一片三角地带，除了朝廷设置在此的城邑之外，余境已经尽为细封部所有。作为朝廷所封授的轨州都督，细封白施不只是本部首领，也在积极招揽分散在陇右其余各境的党项羌部族。

羁縻州府版籍不入户部，除了最开始献表内附的数据之外，眼下哪怕是当地官府，也并不知细封部究竟壮大到了什么程度。但观其牧群与毡帐数量，保守估计都在两万帐以上。

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