李天华转而重点调查河南都司都指使覃恩成。

都指挥使是本朝“都指挥使司”的一把手，“都指挥使司”在明初期是省级长官，他的职责是管理省内卫所兵的后勤保障，日常训练等等事宜。都指挥使司隶属于五军都督府，听命于兵部，河南都司归中军都督府管辖。

总兵则是在战时由中央下派到战区指挥作战的总指挥。下派的总兵挂将军印兼领总兵官，战争状态结束后回中央，一般由勋贵或地方都督充任，他是一个职责称谓，并没有品级。

战争状态下，他的排兵布阵则是通过地方的都指挥使司来实现。可以说，在本朝初期，战时状态下，都指挥使听命于总兵，但在条线上并没有直接的从属，因为总兵没有对都指挥使的人事权及奖惩权。

总兵官成为镇守地方的最高军事长官后，改变了练兵将领不指挥作战，指挥作战的将领不管练兵的问题，有利提高军队的战斗力，形成事权专一的局面，但也存在着总兵称霸一方、拥兵自重的可能。

为维护中央集权，再有战争时，朝廷又要往下派员，称为巡抚，参与军队管理，削弱总兵官的权力。开始巡抚只为临时性的工作，后来才成定职，常驻地方。这样一来，不仅原来的都指挥使司、布政使司、按察使司要受其节制，就连总兵官也要听其指挥。

不过覃恩成的情况有些特别，他们家几代为官，都任职都指挥使，又与周王府关系密切，所以只手遮天，几任总兵，都让他们挤得没地方站，指挥不了兵，任免不了将，在河南卫、弘农卫、陈州卫、睢阳卫、宣武卫、信阳卫、彰德卫、南阳卫、怀庆卫、颍川卫、南阳中护卫，汝州卫十二个卫中，卫指挥使大多出自他的门生故吏，张续我名义上掌握了兵权，没有他的点头，很难指挥这些兵马，这种情况，在大明十六个都司中，都相当少见。

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