改土归流是国策，大明朝建立后，朱元璋派遣大军进入黔中，四大土司纷纷臣服。于是大明朝在贵州设置了四大宣慰司：思南宣慰司、思州宣慰司、播州宣慰司和贵州宣慰司。其中贵州宣慰司也就包含了水东和水西两大土司，朱元璋分别任命水西安氏（赐姓）和水东宋氏的首领为贵州宣慰使。

另外，大明也开始在贵州进行改土归流，开始修建贵州城墙，设置贵州都司，建立大量的卫所。如此，大明就可以通过贵州城以控制四大土司。

永乐十一年，成祖朱棣平定了思州田氏内乱，撤销了思州、思南两大宣慰司，设置了四个府。朱棣又将思州四府和贵州宣慰司合并，组建为贵州布政使司，省会位于贵州城。从此，贵州省建立了。

此后，贵州省管辖的范围不断扩张，其附近的都匀府、普定府等不断纳入，万历二十七年，播州杨氏灭亡，其地分为遵义府和平越府，遵义府划入四川，平越府纳入了贵州，大明朝贵州省的版图就此奠定。

随着朝廷势力的不断深入和改土归流的不断推进，水东宋氏和水西安氏的土地不断减少，到了明朝后期，水东宋氏已经完全退出了贵州城，退回到了蛮州本部。隆庆三年，贵阳府设立，标志着贵州城的改土归流实现了，在这样的局面下，水东和水西自然不愿意善罢甘休，他们与朝廷的火药味日浓。

种种迹象表明，水西水东随时会和朝廷爆发冲突，就差一个火种，奢祟明之乱就是公认的火种之一。

相对于四川永宁之乱，贵州形势一片大好，四川重庆、成都两大重镇被围攻，二十余州府被攻陷，百万百姓流离失所，贵州方面，倒是土司们自己先内讧起来了，双方打到狗脑子都出来了，两败俱伤，贵州都司乘机出动，尽控水西水外六目之地，水东宋氏十二马头之地，如此声威，可以说是自贵州巡抚设立以来，政绩最好的一员，王三善自我陶醉，名垂青史有我的一份。

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