在1988年，1亿美元相当于500多万桶原油的价格，尚在中国石油总公司的承受范围之内。当然，也不是那么容易的。

国家依靠原油出口赚到的外汇，是要用在方方面面的，军事、外交、科技、工商业、个人消费等等，都少不了外汇。在原油危机尚未显现的时间里，上层希望石油公司是一只好奶牛——吃的是人民币，挤出来的是外汇。

用外汇去喂养这只奶牛，在很多人看来，既没有必要，又极其浪费。

好在有林永贵的不懈奔走和保证，方才说动了石油总公司。这也是苏城意料之中的，从1981年起，中央即对石油工业实行了一亿吨原油大包干：在完成1亿吨原油的生产任务后，当时的石油部可将超产原油按国际市场价格出售，价差留给自己，并将其中的大部分作为石油勘探开发基金，小部分用作职工福利和奖励。

所以，在1994年包干政策结束前，石油部或者中石油内部最主要的标准，就是原油产量。

胜利油田年产3000万吨原油，大庆油田年产4000万原油，两家的产量占据了石油总公司60%强。只要林永贵能够在胜利油田内部统一思想，并且坚持下去，石油总公司也不会强硬反对的。

除掉各种担忧和风险的考虑，这毕竟是一件好事。

2月中旬，石油总公司终于同意三方合作，总公司总揽全局的模式，并责成最积极的刘秉一力督办。

此时，距公布竞标的日子不足10天，距竞标结束不足3个月。

时间如此紧急的情况下，石油总公司仍然不能决定是否竞标，而要继续向上申请。

对于这种官僚行径，苏城毫无办法，甚至林永贵也无法干涉，只能稍作催促，然后静静的等待。

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