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凉州总管府当前重任是安置庭州百姓，其次才是修路，将一个州在草原上建立起来，不仅仅只是派些人过去就行了，固然是可以用以工代赈之法在庭州建城、垦荒，但粮食、衣物、、帐篷、工具等物必须为百姓们准备好，若是单靠人力运输，光是建设庭州所需之粮就有八成消耗在中途之中，如果再把人力成本也算上，那就是一个天文数字。

好在凉州有的是牛马，只要车子足够，就能大大节省人力和成本，朝廷从周边各州应援的粮草进入凉州总管府治下的兰州、凉州以后，杨集便采用了分段运输，每十万石粮草从兰州/凉州运到甘州，用到的人手不过五千人而已，从甘州到瓜州也是五千人，瓜州到伊州、伊州到庭州也不例外。

如果换成以往，朝廷是发动民夫来完成这种蚂蚁搬家，而且是一路走到底，但杨集在凉州境内却全部动用各州驻军。

杨集的想法念头有些超前，也不是古代人没有意识到军队比民夫更有效率，而是这其中涉及到兵权的问题。

这才是重中之重。

皇权和兵权向来两位一体，没有哪个皇帝会任由兵权从自己手中脱离、没有哪个皇帝允许军队擅自离开防区，更何况是杨坚这种血火之中冲杀出来的马上皇帝？

所以各地驻军不得命令之时，不能擅自行动、不能离开本州，否则视同谋反，这也是历朝历代的铁律和禁忌，谁碰谁倒霉。

但是杨集则不然，首先、杨坚和杨广在杨集忽悠以后，准备以凉州为军制、官制、律法等制度的“试验田”，父子二人都支持和鼓励杨集在凉州折腾。其次、他是凉州大总管，有权调动治下一切军队。

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