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皇帝刘衎和太师刘歆笼络了红蛇会，勾结匈奴人，拉拢羽林卫大统领蓝羽反叛王莽，王莽早有察觉，以自身为诱，布局埋伏，只是没想到对方势力庞大，超乎意料，王莽差点命丧，幸好被无病救护，庄尤领兵大战，无病斩将夺旗，先登宫墙，助王莽重新夺回大权。

关家的伏笔计划被王莽得知，王莽坐稳位置后，便将长安大儒伏家抄没，赶出长安，永不叙用。幸好这关家的内奸留了一手，没有全部吐露，只交代了伏家，这才保护了伏笔计划中的武部。

无病官封平西大将军，率军一万骑兵赶往大月氏，不曾拨付器械司的秘密武器。同时，王莽任命庄尤为平北大将军，筹建十万大军北上，更是携带猛火油、惊天雷、弩车这些利器，志在毕其功于一役，消灭匈奴，惩罚匈奴此次勾结红蛇会，意图割地瓜分大汉的图谋。

王莽安排完对外征伐的大事，双线作战，西线以战养战，以西域和大月氏供给后勤，全权交予无病决断。

王莽把注意力就放在了国内。有杨启馡协助推行改革，王莽很放心。

王莽放心将经济方面的政务委托给了杨启馡，虽则没有官职头衔，可谁也不敢不遵从杨启馡的政令，杨启馡趁机培养了财务能手，创制朱出墨入、记账、户籍之法，提高了财务的效率。

同时提出减税、鼓励工商，加强和周边国家贸易，刺激消费，加大基础建设等政策。

杨启馡建议大力裁撤冗官，节省开支。王莽同意，大笔一挥，在全国范围内对官吏考核，裁撤多余且无能力的人。

杨启馡制定了“六条诏书”，即治心，敦教化，尽地利，擢贤良，恤狱讼，均赋役。

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