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高台桌的存在是符合神盾局价值观的，卡特时期的神盾局是人们想象中标准的政府部门该有的样子，组织大小可控，听从政府命令，同时嫉恶如仇。他们当时不仅仅是针对九头蛇残党，对很多恶劣犯罪也会打击。

可在卡特退休之后，事情就变了。亚历山大上台之后，神盾局就变成了人们印象中的政府部门，开始不断扩大规模，插手的领域也越来越多，同时开始有了自己的小九九。

这倒也不是什么大问题。毕竟说到底，任何政府部门都是官僚组织的扩张，其实并不以个人意志为转移，哪怕没有亚历山大，神盾局还是会扩张，因为这是一个正常组织最正常的集体需求，所有人都想要更多，没有亚历山大，也会有其他人。区别只是在于成功与否，以及过程会如此，但这个态势是不会改变的。

甚至可以说，卡特之所以退休，不仅仅是因为当初天马计划的失败（就是造就惊奇队长的那次意外），更是因为卡特已经不适应当时的神盾局了，她以个人意志和道德威望压制了神盾局的扩张。这让很多神盾局人内心深处，就觉得卡特已经不适合带领他们了。

亚历山大的上台，造成的只是神盾局的无序扩张，到处侵占公权力，同时偷偷把九头蛇在神盾局内部养大了。其他的，就没啥了。他至少做完了神盾局这个官僚组织想要的一切，更多的编制，更多的资金，更多的权力，他都做到了。从某种意义上来说，他是一个合格的神盾局局长。

也是在这个时期，神盾局内部的思想风向就彻底抛弃了原本卡特时期的那种老派思维，他们不分对错，只讲利弊。这个时候的神盾局开始变的激进。

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