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成都是帝国西南的重要城池，是西川战区的心脏，更是大唐帝国抵御南诏等蛮夷入侵的重要堡垒，在此之前的几十年中，先后两次被来势汹汹的南诏侵略军包围。南诏号称二十万大军，其皇帝御驾亲征，都没能将其攻克，可见成都城之坚固。

其后，成都城又在崔安潜、高骈的治理下，修缮了防御工事，防御力量比抵御南诏时更加强大。特别是高骈，新建了几十里的外城，还因此引起了朝廷的猜忌，以为高骈想在西川搞割据。

虽然高骈兴建成都外城为自己引来了政治危机，但不可否认的是，正是在高骈的主持之下，成都的防御能力空前提高。

王建认为凭借自己手中的这点兵力，是难以在短时间内攻克成都的，所以打算息兵罢战，转入休养生息阶段。

周庠等人一致反对，并建议他转攻邛州，因为邛州防御工事完善且粮草充足，但守军稀少，易于攻取，然后猥琐发育。

王建的过人之处在于始终保持着一颗清醒的、具备独立思考和见解的大脑，很多行伍出身的军阀往往会走向两个极端，要么刚愎自用，要么优柔寡断。

王建很重视周庠等谋士的意见，但重视不等于无脑接收。他说道：“我在军中的时间很久，发现了一个规律，那就是假如统帅不仰赖天子的威望，军心就容易涣散。”

耳濡目染了太多的兵变，王建终于总结出了这个真理，即“名正言顺”，凡事都要讲求一个法理，兴师动众更要师出有名。

于是，王建让周庠起草奏章，上疏揭发陈敬瑄的罪状，请求朝廷另派德高望重的高级官员接替陈敬瑄，并表示愿意充当讨伐陈敬瑄的先头兵。

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