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破晓395年。

许久没下雪的星城下起了大雪。

纪河穿着一袭白袍站在城门口眺望远方，眼中的世界银装素裹，洋洋洒洒的雪花落在他的肩头，与白袍相融，满头黑发也被染成了白发。

孤独感自心底升起。

这是他晋升星城决策层的第二年。

心中有太多的想法想要实现，但他什么都没有做。

现在的自己势单力薄，想要推动改革处处是阻力，他需要拥有一群贯彻他想法的同行者。

没有同行者，那便亲自培养与寻找。

对守城战士的慰问结束，纪河回到了星城行政处。

天寒地冻，纪河的办公室里没有开空调，整个房间空荡荡，仅有一张办公桌与一台联接星城资料库的电脑，甚至连接待客人的沙发都没有。

纪河站在办公室窗边，遥望大雪纷飞的窗外世界。

许多想法在脑海中交织。

在他的心里，成为星城决策者，并不是自己的终点。

年幼时，他曾与老师详细谈论过星城的现状，其中就提到了星城发展中的许多弊端。

其中一大弊端就是权力的过于分散。

军部、星城权限研究机构、城市管理层，三方力量组成了星城的最高议会。

这种权力模式早期确实对星城的发展起到了显著作用。

但在周边环境日渐恶劣的今天，权力的分散导致许多计划实施起来效率变得很低。

层层审批，同权力机构之间的相互协调。

星城最高议会审核通过的计划，就像是闯关一般，从审批通过那一刻起，需要经过重重关卡才能真正实施。

这还只是权力分散的弊端之一。

星城最高层之间并非没有矛盾，时常因为理念不合而争吵。

争吵的原因与利益无关，但与看待问题的角度有关。

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