京城顺天府；

朱由检改制方案有的已经大刀阔斧开始，朝廷公文下发到各地州府，有的则在暗中筹备，朝廷放出一定风声先去试探民间反应。

呼声强烈的，加大力度。反对的，调查原委，有则改之无则加勉；蓄意阻挠的，手段雷霆。

朱由检这种做法还是源自于文无忌建议，朱由检觉得稳妥，朝堂大臣也认为面面俱到。

实施的、策划的，外加已经大范围开始的农业补耕和红薯推广、抗旱等事项，京城百姓面前繁荣的转变似乎就这样直接性质地摆在了每一个人的面前，一切都足以证明新皇朝的励精图治、奋发图强。

文人才士得以表达他们的激愤，写出更加令人慷慨激昂的文字。青楼楚馆中的丝竹声也有了激昂的音律。

就在这种格局中一份关于开海的谏书被送上了朝堂。

书写谏言书的是户部主事霍呈秀。加入秦园的京城官员核心人物之一。

谏言中说道：“海即海民之田，南方地窄民稠，多无田可耕，生计艰难多，赖海洋贸易养赡资生，子母营利。朝廷禁海原为防患倭寇，然政令颁布以来，倭寇有增无减，海盗滋生，纵横成患，民众无奈生计，被迫啸聚亡命。海亦为我朝疆域，寸不能丢，寸不能少，弃海等同于弃我朝江山，故海权不可弃。臣请开海禁，为国惠利，为民惠生，朝威四海……”

霍呈秀谏书从经济、政治、军事、民生等层面详细阐述了开海好处并且提出了各种创造性建议。

以霍呈秀身份，这种谏书不可能出现在朝堂，然时间恰好处在朱由检暗中指令开海，顾秉谦等人运筹部署期间。谏书便这样“阴差阳错”呈送到了朝堂并成为朝会主题之一。

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