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率先清丈应天府、镇江府、常州府、苏州府、松江府五府是基于现实的考量。

朱琳泽要的是高质量的清丈，而不是敷衍了事，以目前他的能力无法在整个南直隶和浙江同时进行清丈田亩的工作。因而只能退而求其次，进行分批清丈，先清丈其中的五府。

此五府都是非常富庶的州府，要是清丈工作顺利，可保朝廷明年财政无虞。

再者，就算财政不足还有查抄的家产作为打底，这些查抄来的家产够朝廷两到三年的用度，也就是说朱琳泽要在这些抄没来的家产花完之前完成南直隶和浙江的田亩清丈工作，以解决朝廷的财政问题。

当然，这一切都是建立在不对外大规模用兵的情况下，正所谓大炮一响，黄金万两，要是陷入长久的消耗战，这些抄没来的家产绝对用不到两三年。

“分批清丈倒是可行，阻力也没那么大，只是后续要清丈的田亩太多，这些吏员肯定不够用。除了南直隶、浙江，朝廷可还控制着河南大部，山东全境，如要丈量这些地方的田亩，几百人的吏员队伍肯定不够用。”陆闻达分析道。

朱琳泽清楚陆闻达的意思，陆闻达是希望他能够扩大吏员的队伍。

河南、山东地处前线，目下明清双方战况尚不明朗，这两个省份朱琳泽目前不打算耗费大量精力和钱粮投资其中。朱琳泽虽率闽王军两挫清军锋镝，但清军主力尚存，兵力依旧雄厚，两次战术上的胜利并没能完全扭转战略上的被动。

山东的情况稍好，有险可守，后续能够将战线稳住倒是可以投资山东，尽快让山东的生产恢复过来。

至于河南四战之地，一马平川，无险可守，经过连年的战乱就连城墙都给拆了，更不用说黄河还被掘了，恢复成本远要比山东高的多。

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