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清涧县，位于黄河西岸，是黄河、无定河交汇之地。

东与晋省的日占区隔河相望，西、南是边区核心，北与果党陕省第二行政区所在的绥德接壤，地理位置十分重要，治安形势也很复杂。

方老六等政治土匪借着第二战区的皮，在本地和周边横行霸道，不时杀害干部群众、抢劫财物、袭击边区军政机关，严重影响了驻地的安全。

随着对日作战的不断深入，日伪也开始大肆收买这些人充当奸细，打入边区刺探情报，他们不再是单纯地抢劫财物，而是有目的地破坏边区人民政权。

38年10月，一个混入清涧邮局当邮差的混混，伙同同伙并勾结活动于城外的土匪，截击边区军用汽车，地下党的首长险些遇害。

同年年末，又有一股土匪在县城抢劫数十次，劫去财产10余万元、牲口百余头。

某次集市正热闹时，40余名土匪将集镇包围，残杀商人、干部，抢劫财物，群众损失5000元。

39年之后，随着某人封锁边区经济，大搞摩擦，清涧县的土匪们更加猖狂，也更加有恃无恐。

如方老六，数次偷袭传递命令、运送物资的边区工作人员，报复杀害与边区关系相近的百姓，手段极其残忍，就连刚出生的婴孩都不放过。

这一桩桩的血案让边区下了大决心，准备严厉镇┴压对方这种反隔命行为，彻彻底底消灭与鬼子、果党顽固派勾结的土匪，巩固好大后方。

但是，方老六遇到围剿就带人逃往国府控制下的绥德，等到围剿部队一走，便再次进入边区内部，故而屡屡逃过打击。

左重等人在驻地前往清涧县的公路上，听着李副部长对边区剿匪形势的介绍，反应不尽相同，慰问团义愤填膺，特务们面无表情，徐恩增暗暗偷笑。

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