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隆安六年（220年）夏四月，雒阳的夏天比往常来得要早一些，已经呈现出往年五月才有的景色了。邙山三十三峰上，繁花锦蔟，苍翠如云。每当夕阳西下，暮色茫茫，游人站在峰顶往下看，可见万盏华灯初上，万户炊烟袅袅，又见高大的城郭，雄伟的宫阙，宽广的园囿，富丽堂皇的楼阁，十分壮观。即使夏日艳阳高升，但隔不了几日，就有雨水适时而下，令即将升温的土地又清凉下来，百姓们倍感惬意，都说今年风调雨顺，定然是丰收的一年。

不过入夏以来，丞相陈冲却被几件事给困住，和自己原本的行政计划出现了一些偏差。一个是册立皇太子的事情，虽然人选已定，但是相关的礼仪需要准备，还要根据天象挑选良辰吉日，不是大事，但也不能不谨慎对待；一个是云北各部之间出现了一些边贸纠纷，云北长史马良不敢单独处理，上报给了朝廷；还有一个就是此前说好的新政，朝廷议论迟迟没有一个新的结果。为这个事情，陈冲在朝廷上多次与人辩论，虽说心中早就做好了打持久战的准备，但眼看快到五月了还没有下文，陈冲难免有些急躁。这几日干脆不再提这件事，转而想从其他角度着手。

经过反思后，陈冲意识到想从全国全面推广新政，阻力确实太大。不妨先从地方着手，一在幽州，一在司隶。原幽州刺史朱皓已被改任青州，司隶校尉诸葛亮被改任淮南，而新的人选又尚没有敲定。陈冲想，自己若是能挑选合适的人选，现在这两个关键地方开展新政，也是一个好的开始。只是改启用何人呢？思虑再三后，陈冲打算以自己的族弟陈群担任司隶校尉，淮南人蒋济为幽州刺史。选取陈群的理由自不必说，选取蒋济是因为他本是东朝出身，熟悉幽州一带的地理人情，且善审军事。如果说还有什么缺陷，就是这人有贪财的传闻，但一来陈冲没有更合适的人选，二来腐败可以通过整顿吏治来解决，所以这事还是就这么敲定了。

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