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“行省制?”

众人一脸问号，全都好奇了起来。

嬴政道：“何谓行省制”

“回陛下，行省制是地方行政区划制度。”

李阳说到这里，知道大家肯定是听不懂的，于是直接解释道：“我大秦疆域辽阔，郡县太多，互不统属，造成地方权力分散，朝廷难以有效的监管各地郡县。故而，臣建议将大秦划分为数个行省，意思就是在郡县上面增设行省行政机构，管辖行省区域内的郡县，从今以后，各地方划省而治。”

“你是说，设立地方大行政区，置行省行政机构，将各郡县的权力集中于行省，统辖地方军、政、财权？”嬴政眉头微微一挑，思虑了起来。

李阳点点头：“正是如此。行省制的确立，从政治上可以巩固国家统一，使朝廷的权力得到集中，更加有效的监管各郡县。只不过，为免行省权力过大，军权可以不受行省节制。如此一来，大秦军政分离，地方政务划省而治，地方军权，划营而守，可谓双全。”

嬴政沉思了一下，随后双眼一亮，显然也立刻就看出了行省制的绝对优势，不由大赞一声：“妙，此策甚妙！”

李斯等人也是双眼放光，连声赞道：“镇国君之行省制，确实是一良策。自北征之后，大秦疆域扩大了一倍有余，待匈奴、东胡、夫余、肃慎置设郡县，我大秦之郡县多达数百余。郡县过多，疆域过大，一些地方郡县，朝廷亦是鞭长莫及，朝廷政令，亦略显疲态，而行省制便正好可治此弊端。”

说到这里，李斯赶紧对皇帝道：“陛下，臣赞同镇国君的行省制！”

曹参、张苍、以及发改署的官员也纷纷出列：“行省制优势明显，臣等附议！”

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