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一个国家要想发展，粮食问题是必要的先决条件。只有在充足的粮食基础之上，才能有精力去创造和发展。

所以，这一年，农耕便是大秦的头等大事。

为了确保耕种的顺利进行，户部当天就下发政令，各行省、郡县，必须要保证基本农田的全面耕种，必须要保证今年的收成增长三倍。

而且，为了督促各地将农耕定为今年的重中之重，国政院还下令，要将今年的粮食收成，纳入各级官员的功绩考核。

秋收后，凡粮食产量增收三倍的地方，主政官员考核为优，凡粮食产量不达标者，主政官员考核为差，这将直接影响到各级地方官员的仕途。

不得不说，这道政令效果还是非常有效的。

因为这道政令传送下去，各地官员无不重视、紧张，很快就开始运作，主动提供粮种，保障治内的耕地粮种问题。

要知道，去年大秦饥荒严重，可以说很多地方但凡有一粒谷子都找不到。所以，年底虽然经过土改，天下百姓都分到了土地，但是粮种不足的情况却是普遍性的。

而国政院的这道政令，则是让各地政府承担起了粮种的问题，开始将粮仓的谷、栗提供出来，以作农民的粮种。

当然，除了粮种，还有水利问题。

从行省到郡县，再到乡、亭，各级政门都动员了起来，保障水利，防止洪灾，成了他们眼下迫不及待需要去完成的工作。

不过，这道政令虽然对农耕起到了重大的作用，但是却也让各地怨言颇多。因为要让收成增长三倍，这实在是不太可能完成的任务。

所以，国政院每天都会收到各地吐苦水的折子。

大体意思都是说无法办到，因为数年来，大部分百姓都在服瑶役，造成各地真正耕种的土地十之一二都不到，很多土地荒废，水利多年失修，所以时间太紧，如今已经开春了，农民要耕种比往年多三倍的土地，人力与时间上都不严重不足，无法做到将所有土地都开荒耕作。二是，水利工程也无法短时间内保证供应所有的耕地。

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