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龙船抵达扬州时，朝廷对于青海地区的处置，也商议出结果。

即，撤除西宁卫，新建西宁府，隶属于甘肃省。

如果说是在其他地方也就罢了，但西宁可是河湟谷地，足以养活上百万人，可以说偌大的青海地区，也只有这里适合农耕了。

所以，内阁决定迁移陕北、四川的百姓，约莫十万人去往西宁府，夯实大明的根基。

而且由于李自成拿下土默特部，至少掌握了数万鞑靼人，所以必须以西宁作桥头堡，粮食基地，把战争隔离出陕西。

这是一项长期的工程，朝廷自然理所应当准备齐全。

至于漠南地区，则新设漠南行都司。

没错，施行卫所制的行都司，军政一体。

虽然说从绍武元年开始，全国范围内开始了撤卫改县，大量的卫所被裁撤，从而编成州县。

朝廷获得了大量的土地，人口，兵户转为民户，摆脱了沉重的压力，唯一受损的只有兼并土地的士绅。

只是内地可以这样做，但边疆地区，根据朱谊汐的观察，卫所制反而比州县制更为适宜。

例如贵州，在唐宋元时期还是西南夷，到了明朝竟然建省了，而地方赖以为支持的，就是开拓的卫所兵团。

因为卫所制而牢固的省份，包括云南、贵州、甘肃，这些土地纳入中土，不过是元朝开始，而奠定根本的反而是明朝。

即使是开元盛世的唐玄宗时期，南诏国可是跳脱得很，也难见其征服，甚至打了败仗。

所以，拥有后世眼光的朱谊汐看来，卫所制兵农一体，其实就是中国版本的开拓进取运动，第一代西部大开发。

漠南行都司的设立，建立卫所，城池，迁移兵户，等到时机成熟，自然就可以编户为省了。

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