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经过这几年的相处，山东的豪强富户也渐渐摸到了陈宪的脉搏。

他们发现，陈宪除了对没收土地十分执着外，并不会强夺豪强富户的其他财产，当然，你如果胆敢反抗那就例外。

陈宪甚至算的上格外善待普通商户，商税虽然收的重，而且不容忍偷税，查税的方法花样百出，还成立了专门的稽税骑兵队，但对于交过税的商户就十分优待，不但给予一定的特权，而且对于交税商户和商路的保护不遗余力。

陈宪甚至允许一种被称为佣兵的私兵组织在境内大行其道，他甚至允许佣兵装备盔甲，长枪大戟，强弓硬弩，甚至是火器，除了对佣兵的规模有一定限制之外，几乎完全放任。

一些聪明的商户在经过一番试探之后，都纷纷资助成立了受自己控制的佣兵组织。

其实陈宪对于佣兵也不是毫无限制，他规定，佣兵的驻地必须在县城以上的城市里，或者在野外，不允许驻扎在城堡中，在加上人数的限制，这样的佣兵对于陈宪的统治基本上没有太大威胁。

在陈宪的压制和扶持之下，他的统治区内地主豪强几乎消失，而商业则逐渐繁荣，一些在河南和华北，淮北等地有关系的富户，纷纷组织商队和佣兵，向这些地方贩卖陈宪工厂出产的价廉物美的手工业产品，在其他地方被严格控制的武器盔甲，在陈宪这里都是敞开供应的。

在这些商人当中，最如鱼得水的就是密州的海商。

在陈宪的支持下，这些海商可以光明正大的武装自己的水手和商船，他们能够在陈宪的兵工厂里购买到任何武器装备，甚至包括大炮，只不过密州本地船不能安装太大的大炮，因为承受不住后坐力，只能装些飞沙炮。

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