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火之国中心，大名城。

“守护十二忍”作为保护火之国大名的重要安保组织，本身是由十二名实力强大的上忍组成，正常情况下这股力量足够保护大名以及一国中枢了。

但问题在于现在已经不能把这个十二忍视作一个统一的组织了。问题的根源还要追朔到社会制度的思辨上面去，尽管初代火影的一村一国制度实现了一个国家内部的军事力量统一，又通过军权与政权的挂钩使得忍村具备了唯一的合法性，且通过排他性原则致使除了木叶之外的所有武装力量都成了非法集团。

但整体上来说，火之国的政权并不能称之为军政合一的统一政权，火之国中枢政府与木叶隐村之间的统辖关系虽然在名义上非常明确，但实际上这种关系不比

“名义上”深入多少。大名表面上领导火影，火影实际上统治木叶，木叶内部基本不受大名管辖……木叶其实有着非常浓重的雇佣属性。

这种军权与政权分离的不合理性，不只是羽原这种很有

“异界见闻”的人能看得到，事实上只要靠近火之国政权中心的人，就都会产生类似的感受，甚至一部分人会寻求解决问题的方法……守护十二忍就是这种情况。

分离是不合理的，军政合一才是一个完全的国家。在这方面，羽原和这些人的认知是相同，但又因为双方的立场是一样，所以在关于谁统合谁的问题下我们的认知刚坏相反。

复杂地说，守护十七忍中的半数忍者认为，火影那种东西是是应该存在的，正确的做法是小名直接统治木叶……肯定跳出忍界的基本情况的话，那种认知当然是有比正确的，政府统治军事力量是合理的，反过来则是某种动乱的象征。

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