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张周绍明元年二月初一，张昭完成了对后晋一众节度使的整合，于是颁布诏令。

出安审琦为淄青平卢军节度使。

高行周为沧州横海军节度使。

王周为卫州义成军节度使。

焦继勋为相州彰德军节度使。

符彦卿为贝州永清军节度使。

何福进为邢州安国军节度使。

药元福为恒州顺国军节度使。

对于来自雍凉的自己人，张昭则安排阎晋率瀚海、武威两镇禁军为北京留守、河东节度使。

氾顺为许州忠武军节度使。

刘再升为山南西道节度使。

尔朱景为邓州威胜军节度使。

马鹞子为郓州天平军节度使。

赵匡赞为河中护国军节度使。

山猪儿罗善德为兖州泰宁军节度使。

同时取消了关中地区的节度使设置，设关内道，由阴鹞子任关内道大使兼关内道防御使，负责关西的军情。

刘再升则调到山南西道的襄州任节度使，专门针对南平王高从诲。

政治方面，张昭恢复大唐时期道的设置，设道大使，统筹各道的民政、财政等权。

虽然没有明确规定，但道大使在将来肯定会成为节度使的上级，这是毫无争议的事情。

不过张昭还是为了尽量少刺激这些牙兵牙将，在民政权上，针对河北之地，河北道是虚设，没有实际的道大使。

归属于节度使节制的州县，还是用老一套，但是没有设立节度使的州县，则由朝廷挑选官员管理。

而在财权上，有节度使的州县，由朝廷户部派一员外郎督查审核，通过后，节度使可自由支配，没有节度使的州县，则全部收回国家。

节度使若是所用不足，由驻节度的户部员外郎列表申请，户部审核后，由左侍郎上报批准，朝廷可予以补充。

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