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三公即司马、司徒、司空，各个时代不同，司马掌兵事，司徒掌政务，司空掌营建，仅看三者的职能就可知宰相是司徒，但三公是并列的，司徒虽然是宰相，却不能直接干涉兵事、营建，只能通过御史台、尚书台来间接影响司马、司空，而不是直接控制。内阁不同，内阁直接掌控六部，继而掌控了天下所有权利。

明朝一开始的内阁只是一些“顾问”性质的幕僚，皇帝是与六部之间直接对话的，中间并没有内阁什么事情，就如皇帝直接与三公的对话。

皇帝废掉三公，将三公权利拆分成了六部，六部尚书的权利就要弱化了许多，也威胁不到了皇帝的权利，而内阁只是政策顾问，并不能直接插手皇帝对六部的直接治理，因而加强了皇帝对天下的控制力。

但天下太大了，需要治理的方方面面太多，六部所有事情都堆到皇帝面前，精明且勤政的皇帝还罢，若是没有治理能力的少年天子呢？若是一个无能皇帝登基呢？这样的皇帝还有无能力直接治理六部？

蛇无头不走，小到一家一户，大到一个国家，若领头人能力不行，一定会造成诸多混乱，而六部各不统属，直接领导他们的皇帝又是个废物，咋整？于是原本只是顾问性质的内阁就成了六部的直接领导，内阁取代了皇帝的角色。

内阁取代了皇帝，这与皇帝没有治理天下能力，由权臣和三公代替皇帝治理天下是一个性质，但三公的职能是各不统属的，而内阁里虽然有好几位成员，内阁首辅却是内阁成员的统领，内阁首辅的权利自然比宰相权利更大。

但这也是董虎所期望的那样。

皇权的权利太大，因皇帝能力强而国家强，因皇帝能力弱而国家弱，那还不如把国家治理权利交给更有能力的大臣呢。

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