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虚增人口。

各国历史中都时有发生。

古代时期有的国家为了拿朝廷拨发的军饷，十万人的军队就可以虚报上万人。

甚至有的军队只剩下几百人，还敢号称万人大军，其中的猫腻多因如此。

近代，这样的情况也没有什么改变。

自联合国人口发布的58亿总人口里，不知道有多少国家都在这方面虚增了大量人口。

就像曰本。

明治政府于1871年实施废藩置县政策，将行政地区分为都、道、府、县以及市、町、村、特别区两级。

全国47个一级行政区：又分为1都、1道、2府和43県，下设市、町、村。

部分偏远地区、离岛地区设立都道府县的行政派出机关“支厅”，近年多改制并更名为“县民局”、“振兴局”等。

与市同级的“郡”，1920年代开始虚级化，仍具备地址表记、广域行政圈范围、都道府县议会选举划分等功能。

在市制的演变方面，为因应大都市的产生，1956年创设政令指定都市制度，将一些原属都道府县的事务移让给政令市。

政令市之下设立“区”，地址表记可省略县名。

而曰本的市制度，政令指定都市，人口约50-70万以上可提出申请核可、中核市，人口达30万人可提出申请核可。

特例市，人口达20万人可提出申请核可、以及一般的市，人口达5万人的町、村可提出申请核可等四个等级。

问题就出在这里。

一个町如果成为市，那町长就船长水高变为市长，对应的，还有各种行政区划分，招商引资，税务免减，可操作空间大大提高，利益也是看得见摸得着。

对应，一个市如果人口规模减少，就会被撤市变町，或者并入其他市的行政区等等可能。

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