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“每一项政令的出台，都要考虑很多的情况。地方的上奏，一般情况下，都是片面的，这倒不是地方刺史县令的失职，而是越尽职的刺史，就越想自己解决问题,不想上报给朝廷。”

“所以，收到地方的奏折，我等应当充分考虑以后，才能批复。”

“而到了出台政令的时候，也需要考虑实际情况，一般情况下,朝廷会派遣观风使，巡视天下，观风察俗。等观风使返回长安以后，再结合实际，制定出相对应的政策。”

“当然，在这个过程中，再谨慎的政令，也做不到完全没有问题，这里，就涉及到一个道理了，那就是百口难调。朝廷就像是一个厨子，端出一道菜，需要给好多人吃。但是，这些人里面，有喜欢咸口的，有喜欢淡一点的，甚至还有喜欢更酸一点的。”

“厨子没办法把一道菜做得有百种味道，同样地，朝廷也没办法保证自己的政令，能够适用于所有人。因此，厨子只能尽可能地取一个适中的味道,让大多数人觉得合口，让喜欢咸的人，觉得虽然淡了一点，但不是不能接受；让喜欢淡的人，觉得虽然咸了一点，但也不是不能接受。”

“至于喜欢酸的人，那就没办法了，一锅菜百人吃，不可能为了这一类的少数人，而损害到大多数人的利益。殿下，您要记得，政令是没办法做到完美无缺的，我们只能尽可能的兼顾大多数人，不能站在少数人的一方，您理解了吗？”

一番话说完，张文瓘也是口干舌燥，忍不住又喝了一口茶。

而李贤,全程认真地听了过来。“百口难调”的道理,他虽然清楚,但是，听张文瓘重新讲述一遍，结合自己的思考，还是有一些新的收获的。

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