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先是岐州知州一职。

李晔授予了卢宴。

后者在云阳县政绩出色，克俭克勤，又积累了不少地方治理经验，正好可让他来接手岐州。

李晔先单独召见了卢宴，告之了自己的授命，随后才召来张濬、刘崇望等随军朝臣，大家一起商议治理办法。

最后拟定出几条大纲。

第一步，当整顿吏治。

各县县令与县尉两职均由朝廷重新委任。此举既是强化朝廷对凤翔各县的控制，也是因为先前朝堂改组时驱逐了不少官员，其中不乏忠心之士，他们还一直领着朝廷的俸禄，也该给他们找点事做了。.

其余录事、主簿、曹吏等职位，则从当地原有官吏中挑选。

着重考察他们对朝廷的忠心，其次是才干和名望，再次是地方家族势力，综合考量后，各县举荐至州府，州府再上报至朝廷委任。

第二步，当安抚民户。

此番凤翔战事对当地百姓而言无疑是一场灾难，加之李茂贞统治期间，虽算不得统治残暴，但对凤翔民力和物力却是极尽搜刮之能事，百姓普遍困苦……

因而几人商定，免除岐州全年赋税，各县均以招抚百姓、恢复民力为主，不得向百姓索取丝毫。

第三部，当划分土地。

朝廷尚未拿到各县户册和青苗簿，也不了解岐州当地的土地归属情况，但为安抚民心计，稳定为上，几人初步商定，承认土地原有归属，不做任何变更。只是需将原有田契交由县衙登基入册，重新换发朝廷派下的加盖户部印章的田契。

若有无地客户、佃农、流民等，只在没有认领的土地上进行分配。

三条大纲拟定，接下来的具体事宜，自有刘崇望等人再与卢宴商议，然后交由卢宴领相应官吏下去逐步实施……

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