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大友宗麟原先的设想是，先以自身实力击败割据南九州三国的岛津家，而后再回过头来收拾已经占据肥前一国，并向肥后、筑后、筑前等国延伸势力的龙造寺家。

如此一来，大友家就能迫使上杉将军家认可大友家割据九州九国，并将九州探题的役职正式授予大友家。

在这种情况下，作为上杉将军家大老的八条景定就以上杉将军家的名义，向大友宗麟、岛津义久、龙造寺隆信等九州诸大名正式发布了停战命令。

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这份命令首先强调了这是现任征夷大将军上杉谦信之意：“从山阴、山阳两道至虾夷地，均已遵从左府山内入道公方殿之号令，归于太平。可九州至今仍有战乱，此绝非善事。有关州、郡分界之争，都由山内入道公方殿在听取双方意见之后再进行裁决。九州诸侯应即刻停战，因为这是山内入道公方殿之命。如有违背，必将受到严惩！”

景定把话直接说得非常明白，引发战事的源头——领地之争，已经交给上杉谦信来进行裁决，所有人都要立即停战。在此之前，上杉将军家一直是用武力消灭或征服敌对势力，夺取其领地，与其他战国大名一样。

但是这一次，景定并没有直接选择使用武力，而是表示天下六十六州的裁定权都在上杉谦信的手中，所以九州诸大名都应该听命于上杉将军家。这正是上杉谦信所担任征夷大将军的意义所在。

另外，总无事令不仅仅否定了所有战国大名的交战权，同时还否定了农民、町人、商人使用武力的权利（喧哗停止），其内容覆盖的范围非常广。如此一来，就将天下世人从中世以来只能通过武力解决问题、自己拯救自己（自力救济）的悲惨境况中拯救了出来。

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