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随着上杉谦信、八条景定、上杉氏虎三人对幕府的相关政策进行革新以及新设了一些役职后，虾夷地问题也随之提上了日程。

早在正中二年（1325年），安东季长就曾担任虾夷沙汰的役职，开始经略虾夷地。在享德三年（1454年）之时，下国安东家家督安东政季（安藤政季）被南部家击败后，就在虾夷地的渡岛半岛南部分别设置了松前守护、上国守护、下国守护，以三守护体制来经营渡岛半岛南部沿海地区，意图将虾夷地经营成大后方，准备随时渡海反攻陆奥的失地，但未能如愿。

由于上国守护家出身的松前季广大肆与虾夷地以及奥羽两州的大名、国人领主进行联姻。将以前与其平起平坐的虾夷地大小领主进行家臣化，并强化与他们之间的关系，这才逐步削弱了下国安东家对虾夷地的掌控。

不仅如此，松前季广还准备了丰厚的礼物赠与阿依努人，又任命濑田内的阿依努人哈希塔音（音译，八シ夕イン）为上之国天河一带西部地区的「尹」；任命志利内的乔克摩塔音（音译，チコモ夕イン）为东部地区的「尹」，并制定了《夷狄之商舶往还之法度》。在法度中规定，松前家收取来往商人的税金，并分与东西酋长（尹）一部分，称之为「夷役」。

故而，奥羽两州以及虾夷地之人皆称松前家「威势越来越盛，不仅在周边地方，声名已达远国」。

虽然下国安东家对于虾夷地的掌控力度和军事影响力已经越来越小，但其作为政治影响力的「权威」仍在。使得松前季广并不敢大意，若是想要松前家尽快自立门户，不再继续臣从下国安东家，就只能选择与新生的上杉将军家建立联系，并献上虾夷地的特产，与上杉将军家交好才行。

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