所谓的“a计划”就是在此前的协商中，由史高治提出的专门用来给美国中西部各州的红脖子们否定的那块枪靶子。，经过了这么长的时间，这份提议当然早就准备好了。作为这样的一份提案，它要能骗到人，自然必须有足够的的合理的，能够凝聚共识的地方，但也必须有充满争议的，能够把红脖子们的吸引力全都吸引过去的内容。

就在对中央银行的讨论进行了大约三个星期之后，新英格兰地区的几位共和党参议员和众议员一起向社会公布了一份《美国银行系统改革草案》。在这份草案中，他们提出了这样的一些基本的构想。

第一，新的拟议中的美国人民银行将不再直接参与商业活动。也就是说，这家银行将不再直接接受存款，直接向用户提供贷款。这样一来，各州的银行就不用担心新出现中央银行回来直接抢他们的生意了。

第二，新的拟议中的美国人民银行将只负责对美国国内各家银行的货币政策、存贷款政策，包括调控货币的发行量，货币的回收，商业银行的存贷款基准利率，商业银行间的拆借，商业银行的准备金等等。

第三，新的拟议中的美国人民银行将直接由美国国会以及美国联邦政府监督管理。禁止国外资本投资其中。

在这关键性的几个原则中，第一个和第二个原则是用来统一共识的，第三个原则则是专门用来提供争议性，让各州，以及那些红脖子能看出所谓的“阴谋”，并且能为民主党提供弹药，好让他们跳起来反对，然后表演一场撕逼大战的双簧来给大家看的。

就像史高治预计的那样，这份计划一发布，立刻就引起了一片的争论，而争论的焦点就在第三个原则上。

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